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江湖独行侠

在中国社会中,历来就是“争名于朝、争利于市、争智于孤”。

 
 
 

日志

 
 

南海九段线怎么来的?  

2014-05-18 21:18:49|  分类: 时事资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2014-05-12 凤凰新闻
编者按:最近一段时间,南海又进入多事之夏,中越之间、中菲之间,冲突频发,为此,我们特在《凤凰周刊》2011年刊文《谁为中国划出南海九段线?》基础上,删减脱水,用最短的篇幅为您讲解清楚所谓的「南海九段线」,这一中国主张南海主权最重要依据的来龙去脉。

核心知识点

·九段线(台湾称U形线)原为十一段线,最早被公诸于世是在1947年。

·1946年,远赴南海参与实测南海疆域的是内政部方域司人员郑资约和曹熙孟,带他们前往的是海军上校林遵指挥的「中业」与「太平」两艘军舰。

·1947年,内政部绘制南海诸岛位置图、西沙群岛图、中沙群岛图、南沙群岛图、太平岛图、永兴岛—石岛图等以及《南海诸岛新旧名称对照表》。

·《南海诸岛位置图》用国界线绘制了十一段线,这是中国坚持南海主权九段线的来源。

·中华人民共和国成立之后,去掉了北部湾中越之间的两条线,十一段线变为九段线。

·越南历史上曾至少三次官方表态承认中国对西沙、南沙等地的主权,分别是在1956年、1958年和1965年。

·对于「九段线」本质是什么,到底是国界线、历史性水域线还是岛屿归属线,中共政府和国民党政府至今未有任何官方说明,这是关于九段线本身的最大争议。

·中国政府始终表示保证外国船舶、飞机在南海国际航道的航行、飞行自由和安全。这一立场被认为是证明了九段线内的海域,并未被认为是本国领海。

·鉴于南海已被瓜分的现状,以及中国对南海近代以来实际控制的虚弱,大陆一些学者也并不坚持对段线内海域的完全主权,而是重点放在南海诸岛主权上。

·本民族自身的悲剧,成为外人得手的重要原因。

以下为全文摘选

被遗忘的方域司

今天,关于南海划界的历史描述,官方媒体和民间最常见的说法,多笼统归功于爱国将领林遵1946年率领的那支袖珍舰队接收南沙群岛与西沙群岛。但划定海上疆域这项工作,真正的主角是内政部的方域司。

而此次随舰队参与划界的方域司人员为郑资约和曹熙孟。郑资约为西北大学地理系教授,由中央政府调借,带领4位学生赴内政部任职。郑本人被委任为内政部接收南沙群岛专员。

除了内政部郑、曹两位代表,随舰队前往勘察的代表还有空军总部的蒋孝棠、仲景元,联勤总部代表戴蕃顼,广州行辕代表李恩荪,海军海道测量局代表刘天民等共计七员,规定均驻宿“中业”舰。

1946年12月15日, 太平岛上全体文武接收官员,齐聚在太平岛西端国疆石碑旁,举行升旗典礼仪式,“太平”舰在海面鸣炮,庆祝国土收复,并拍照留念。(石碑上所刻记的中华民国三十五年十二月十二日,乃指南沙舰队登上太平岛的时间)。太平岛收复后,“中业”舰、“太平”舰分别驶向南西沙群岛巡视各个岛屿。并在各岛屿派驻留守士兵和充足军火,以防备日后外国船舰的强势登陆。

南海收复行动被广东省主席罗卓英将军以“艰险定疆”四字命名,“举凡登陆勘查测图建碑诸任务一一完成,从此山河永固、并寿南天。”

为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化,内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。作为现代中国南海地图的重要蓝本,该图具备以下要点:1.国界线最南端标在北纬4°左右;2.在南海海域中完整地标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称;3.最关键的是,该图用11段国界线,圈定了中国南海海域范围,成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源。

1948年初,内政部方域司又将此图收入《中华民国行政区域图》,公开发行。

越南屡次反悔官方表态

以越南为例,就中国对西沙和南沙的主权问题,历史上曾有著名的三次官方表态。

第一次是1956年6月15日,越南副外长雍文谦会见中国驻越南大使馆临时代办李志民时称:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”在场的越南外交部亚洲司代司长黎禄也介绍越南方面的材料称:“从历史上看,西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。”

第二次是在1958年9月14日,越南政府总理范文同致函中国总理周恩来,代表越南政府郑重表示:“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明,并将指示负有职责的国家机关,凡在海面上和中华人民共和国发生关系时,要严格遵守中国领海宽度为12海里的规定。”这就是著名的“范文同公函”。

第三次是在1965年5月9日,越南政府就美国确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明,“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约一百海里的附近海域,以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”,这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。

但此后越南政府对上述表态进行了否认。

1975年,越南开始占领南沙群岛的南子岛、敦谦沙洲等岛礁,公然提出领土要求,中越南海争夺自此开始。越南也是所有争议国中,唯一对南沙群岛、西沙群岛同时提出主权要求的国家。

本民族自身的悲剧,成为外人得手的重要原因。这一时期,海峡两岸正处于敌对状态。而大陆正处于文化大革命时期,内乱之中,泱泱大国竟腾不出手去对祖传海域进行实际管辖。而1975年越南占领南沙部分岛屿时,中越关系并未破裂,于是仅仅内部交涉,并未发表公开抗议声明。这被认为是令外界误以为中国南海态度有变化,客观上鼓励了各国瓜分之野心,纷纷抢礁夺岛。

国界线还是岛屿归属线?

除了在国际上饱受争议,段线是什么?段线在哪里?这样的问题,在中国内部也并不清晰,并且不断变迁。

不论是之前的民国政府,还是现在的中共政府以及迁台后的国民党政府,至今没有任何官方说明,解释段线为何物及其确切坐标,始终是“有图无解释”。再加上中共政权继承的是11段线而非同期出现的连续实线地图,对于1947年地图上以国界线表明这一历史事实,至今也始终不置一词。段线的性质甚至称谓,也众说纷纭,原本清晰的国界线,变得模糊不堪。

学术界对段线性质的解读主要有四种:段线内岛屿及附近海域归属中国,是中国领土的一部分;段线是“历史性所有权”的范围线,中国要求的是线内的历史性权利, 包括岛、礁、滩、沙的主权和海域一切自然资源的主权权利,保留他国航行、飞越、铺设海底电缆和管道等三项自由;段线是“历史性水域线”,线内的整个海域是中国的历史性水域;段线是国界线,线内属中国,线外属邻国或公海。

中国政府对于南海海域,尤其是九段线,则从未予以任何说明。中国政府始终表示保证外国船舶、飞机在南海国际航道的航行、飞行自由和安全。这一立场被认为是证明了段线内的海域,并未被认为是本国领海。实际上,自1947年段线划定以来,国际船只在南海的航行也一直未被中国方面制止。而中国政府对西沙群岛领海基线的划定,更从侧面证明这一点:如果九段线内是领海,那么西沙群岛没有必要再划定领海基线。

鉴于南海已经被瓜分的现状,以及中国对南海近代以来实际控制的虚弱,大陆一些学者也并不坚持对段线内海域的完全主权,而是重点放在南海诸岛主权上。

原新加坡国立大学东亚研究所邹克渊教授认为,地图上的段线如同其他证据一样,可被看成是支持中国对南海声称的一种证据。“九段线有助于中国对线内诸群岛提出主张,特别是淹没在水中的浅滩和暗沙;也有助作为中国与南海其他国家划分海上边界的证据。因此,无论段线的法律地位最后如何认定,它在地图上的存在不仅不能被删除,而且要加倍保护之,珍惜之。”
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